预算绩效——财政资金绩效评价的要求与审计方法

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，请和转创君一起来学习绩效评价审计的工作方法吧！

一绩效评价项目报告主要包括内容

项目概况，包括项目背景资料，简要说明项目名称、主要内容和用途或主要解决的问题、资金来源与预算安排、项目安排，项目绩效目标及资金分配情况等。

1 绩效评价组织情况，包括绩效评价目的、绩效评价原则和评价方法、绩效评价实施过程、政策依据。

2 项目绩效评价指标分析情况，本项为报告主要内容，要对管理绩效情况及项目结果绩效情况进行分析，分析要有因果关系，内容完整、逻辑清晰、勾稽关系严密。一般可以从政策执行情况、项目管理情况、财务管理情况和项目效益情况等方面，对项目进行详细评价。

（1）政策执行情况，可以从经费保障、机构保障、制度保障等政策保障机制及督查监管制度是否健全、有效等方面进行评价。

（2）项目管理情况，可以从项目准备的充分性、工作部署的计划性、工作开展的规范有效性等方面进行评价。

（3）财务管理情况，可以从经费预算是否科学、资金是否拨付到位、资金管理制度是否健全、资金支付手续是否合规、资金使用范围是否合理、资金监管手段是否有效等方面评价。

（4）项目效益情况，可以从项目的实施效果、提供服务的社会满意度及产生的社会效益和社会影响等方面评价。

3 评价结论及项目综合评价等级，根据指标评价体系及评分标准，对项目进行独立客观的评价，得出综合评价得分及评价等级。

4 报告中，还要将审计发现资金使用中存在的问题进行最后的归纳，总结财政资金在项目实施和使用中的的经验、教训，同时提出审计整改措施和建议。

5 “花钱必问效、无效必问责”

二绩效评价审计的工作方法

进场前，对专项资金财政拨款的相关政策和指令性文件进行深入分析，形成评价指标体系。

1 进场后，依照指标评价体系，逐项与专项资金使用的项目情况进行比对，比对时包括检查目标单位专项资金账户、检查专项资金的组织管理和行文资料、检查专项资金会计核算时的支持性文件和资金支出的明细组成、检查专项资金的审批和使用管理情况等。

2对检查汇总的资料进行分析，修正原拟定的指标评价体系中偏离实际的部分，征求目标单位和财政部门的意见后，形成正式的“指标评价体系”。

3采用资金投资项目现场巡访、问卷调查、相关人员座谈、关键岗位问询笔录等多种方式，对财政资金的使用效果、社会效益等情况进行群众调查。

4对照指标评价表和搜集的资料，逐项评分。

5对评分中的扣分事项进行现场复核，进一步确认扣分项的依据是否充分。

6编制绩效评价审计报告。